近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將節(jié)能的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、單元式空調(diào)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器這6類(lèi)產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍。

除了通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)貼，推廣節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能減排工作；在經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下，此項(xiàng)財(cái)政政策，還為刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，來(lái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”。

此新一輪擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品推廣政策，執(zhí)行期暫定為一年，財(cái)政部希望能將節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)的份額提高到40%以上；為此，中央財(cái)政增加補(bǔ)貼140億元，預(yù)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)1556億元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約313億千瓦時(shí)。

這是今年補(bǔ)貼范圍的“二次擴(kuò)圍”。早在今年6月份時(shí)，曾有節(jié)能平板電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱、熱水器這5類(lèi)產(chǎn)品新納入到補(bǔ)貼范圍。至此，加上早期推廣的節(jié)能燈、節(jié)能汽車(chē)、電機(jī)，共計(jì)8大類(lèi)消費(fèi)品和5大類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品為財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

為此，節(jié)能補(bǔ)貼的預(yù)算安排從年初的155億元，在今年6月份追加了150億元，此次擴(kuò)圍又再次追加45億元，共計(jì)350億元。

據(jù)2011年數(shù)據(jù)，新添加的風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器這4類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品，其用電量占全社會(huì)用電量的40%以上，而運(yùn)行效率比發(fā)達(dá)國(guó)家低20%以上。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼這些工業(yè)品，帶動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和拉動(dòng)投資。

據(jù)財(cái)政部解釋說(shuō)，有補(bǔ)貼的節(jié)能家電，在價(jià)款上仍將高于同級(jí)普通產(chǎn)品。同樣是消費(fèi)刺激政策，當(dāng)初“家電下鄉(xiāng)”是由財(cái)政補(bǔ)貼價(jià)款的13%，而節(jié)能家電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還有待細(xì)則的出臺(tái)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從市場(chǎng)反應(yīng)看，擴(kuò)大節(jié)能家電產(chǎn)品推廣政策在提振消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面效果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。隨著中央財(cái)政補(bǔ)貼資金逐步到位以及產(chǎn)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)對(duì)政策流程的熟悉，預(yù)計(jì)接下來(lái)幾個(gè)月內(nèi)“擴(kuò)消費(fèi)、促節(jié)能、惠民生”的政策效果將更加突出。

但是，一位不愿具名的家電流通專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者表示，家電消費(fèi)目前潛力已經(jīng)殆盡，依靠補(bǔ)貼并不能很大拉動(dòng)消費(fèi)。相反，家電消費(fèi)一般與房地產(chǎn)市場(chǎng)緊密相關(guān)。自從2010年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，而帶來(lái)的家電市場(chǎng)消費(fèi)萎靡是長(zhǎng)期存在的，目前家電消費(fèi)刺激來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的意義不大。

值得注意的是，這次家電補(bǔ)貼采取的方式是政府直接將補(bǔ)貼的錢(qián)打給生產(chǎn)企業(yè)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府直接與中標(biāo)企業(yè)對(duì)接，減少了中間環(huán)節(jié)。如目前能效等級(jí)在1級(jí)或2級(jí)以上、具備一定生產(chǎn)規(guī)模的空調(diào)和電機(jī)的企業(yè)在20-40家。政府補(bǔ)貼給企業(yè)后，企業(yè)再按補(bǔ)助后的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，利用企業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣。

但也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，可能會(huì)進(jìn)一步加劇行業(yè)內(nèi)企業(yè)的分化，強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱。由此，也可能帶來(lái)更大的權(quán)力尋租空間。從2012年上半年的家電生產(chǎn)企業(yè)財(cái)報(bào)中就可以看出，很多企業(yè)銷(xiāo)售家電已經(jīng)不賺錢(qián)，在靠政府補(bǔ)貼活著，如果直接補(bǔ)貼給企業(yè)，更是加大了企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)，企業(yè)公關(guān)政府必不可免。

至于工業(yè)產(chǎn)品的推廣工作，財(cái)政部指出，將采用行政約束與政策激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)耗能大戶(hù)提出強(qiáng)制性的節(jié)能要求，并運(yùn)用激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性；采取限期補(bǔ)助與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，擇機(jī)提高行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，促使產(chǎn)品升級(jí)換代。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，利用財(cái)政補(bǔ)貼，來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排工作，減少能耗，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)該是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。因?yàn)楣?jié)能產(chǎn)品造價(jià)更高，相對(duì)普通產(chǎn)品不具價(jià)格優(yōu)勢(shì)，通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，使得節(jié)能行業(yè)逐漸發(fā)展壯大，待行業(yè)能自我穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)，財(cái)政資金便可功成身退。

張斌同時(shí)指出，引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼是直接的方式，但需要設(shè)計(jì)合理補(bǔ)貼機(jī)制，避免在操作環(huán)節(jié)上的不公平，如騙補(bǔ)貼等行為。